20 de abril de 2014

Basificación de todos los Interinos.

En los meses recientes fueron basificados miles de docentes de Oaxaca y Chiapas, en la primera quincena de abril se otorgó el nombramiento ¨definitivo¨  a 3 mil docentes de Sonora.

En la sección 9 del SNTE, el anterior y actual CES democrático, plantearon en la mesa de negociación permanente con las autoridades educativas la creación de un programa de basificación en uno y dos recursos que incluyera a los docentes con normal básica.


Esta demanda se reiteró a raíz de que la SEP puso en marcha  EL PROGRAMA PARA LA DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN DEL PERSONAL QUE OSTENTA PLAZAS CON CATEGORÍAS DOCENTES Y DESEMPEÑA FUNCIONES NO COMPRENDIDAS EN LA LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE que determina la reintegración  a grupo del personal con plaza docente  que realiza funciones administrativas y o técnicas (comisionados) y que implica el despido de 8 mil interinos.
Desde principios del mes de enero del 2014 las autoridades de la Administración de Servicios Educativos en el D. F., iniciaron la revisión de la situación laboral de todos los interinos  con el propósito de poner en marcha un programa de basificación AUTOMÁTICA que incluya a los códigos  95, 97,23  y 20.
Frente al avance del proceso, los charros de la espuria comisión ejecutiva tramposamente pretenden controlar el proceso y manipularlo para beneficiar exclusivamente a sus incondicionales.
Nadie debe olvidar que la actual situación de inseguridad laboral que padecemos todos los trabajadores de la educación es resultado de la mal llamada reforma educativa que los charros del SNTE suscribieron como viles títeres del gobierno. En esto de la basificación te volverán a traicionar.
El Comité Seccional Democrático, con el respaldo de la base magisterial, en lo inmediato formalizará la reinstalación de la mesa de negociación con las autoridades de la Administración Federal y la Secretaría de Gobernación para exigir la firma de un convenio que establezca de manera precisa LOS SIGUIENTES PUNTOS:
  1. BASIFICACIÓN AUTOMÁTICA Y CONFORME A LA ANTIGÜEDAD PARA  TODOS LOS INTERINOS.
  2. CANCELACIÓN DEL PROGRAMA DE LA SEP QUE ESTABLECE LA REINTEGRACIÓN DE LOS COMISIONADOS A SU FUNCIÓN COMO DOCENTES FRENTE A GRUPO Y QUE IMPLICA EL  DESPIDO DE 8 MIL INTERINOS
  3. CREACIÓN DE PROYECTOS DE LECTURA, COMPUTACIÓN, CIENCIA, MATEMÁTICAS Y OTROS EN TODAS LAS ESCUELAS PARA ASEGURAR  EL EMPLEO PARA TODOS.
  4. PLAZA DOCENTE PARA LOS ADJUNTOS, SECRETARIOS Y RESPONSABLES DE PROYECTOS.
  5. SEGURIDAD LABORAL Y JURÍDICA PARA TODOS LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN.
  6. NINGUNA PLAZA OCUPADA POR INTERINOS DEBE SOMETERSE A CONCURSO.
  7. ALTO A LA VENTA DE PLAZAS POR PARTE DEL CHARRISMO SINDICAL.
POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS LABORALES DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN.



13 de abril de 2014

Convocatoria VI Congreso Nacional de Educación Alternativa.

COORDINADORA NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN

     CONVOCATORIA

VI CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA

CONSIDERANDO QUE:
1-  El capitalismo está en una etapa de reconfiguración mundial, reorganizando el capital trasnacional, en franca disputa por el reparto del mundo y en un saqueo feroz de los bienes de la naturaleza. Esta crisis recurrente se manifiesta en los países dependientes, como crisis financiera, energética, alimentaria, política, social, educativa y cultural; la receta para salir de esta crisis es someter a los pueblos nación, a más explotación, saqueo y depredación de las riquezas naturales y del trabajo. En nuestro país con la imposición, mediante el fraude electoral y las prácticas más corruptas de la derecha, de un “nuevo” gobierno, esta receta se lleva al pie de la letra con la imposición a su vez de reformas anticonstitucionales y regresivas.
2-  Con la reforma laboral se da un paso más en la pérdida de derechos universales y fundamentales de la población. La reforma educativa viene a acentuar la colonización de los saberes a través de los medios de comunicación masivos como Televisa y TV Azteca, la clase empresarial y eclesiástica y un sistema educativo acorde a los intereses del capital y organismos internacionales como la OCDE.
3-  La defensa de la educación pública, pasa por la reconstitución de un proyecto integral, que se desprende de la amplia resistencia del pueblo de México y que se inicia en las escuelas con un Nuevo Modelo Educativo Alternativo al modelo neoliberal. La educación y el acceso irrestricto a los bienes culturales son derechos humanos y son fundamentales para el desarrollo de una sociedad democrática y justa, para la afirmación y el desarrollo intercultural de nuestras comunidades y pueblos.
4-  El III Congreso Nacional Extraordinario de la CNTE, realizado en la Ciudad de Oaxaca los días 14, 15 y 16 de febrero del 2014, mandató llevar a cabo el VI Congreso Nacional de Educación Alternativa para seguir defendiendo la educación pública como un derecho del pueblo de México y construir los lineamientos generales del Nuevo Modelo Educativo Alternativo en nuestro país, con la participación de todos los actores del proceso educativo nacional e internacional.
5-  La construcción de este Nuevo Modelo Educativo Alternativo, solo será posible con la participación del magisterio nacional, de las organizaciones democráticas, de los padres de familia, de los estudiantes y de la sociedad en su conjunto, para que éste sea acorde a las necesidades de la población.
CONVOCATORIA
La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación consciente de que la lucha no es solo gremial y que debemos realizarla en cuatro aspectos: en lo político, jurídico, pedagógico y organizativo,  CONVOCA a todos los trabajadores del sector educativo desde inicial hasta nivel superior, militantes y simpatizantes de la CNTE, a investigadores regionales, estatales y nacionales, académicos, sindicatos universitarios, padres de familia, estudiantes, organizaciones sociales y demás interesados en la defensa de la educación pública como lo establece el artículo 3° constitucional en su espíritu original del constituyente de 1917; A PARTICIPAR en el  VI Congreso Nacional de Educación Alternativa,  bajo las siguientes
BASES
   I. DE LOS OBJETIVOS:
GENERAL:
Abrir un espacio de análisis,  debate y construcción de los fundamentos, principios y estrategias generales para la construcción del Nuevo Modelo Educativo Alternativo retomando las propuestas de los participantes en el Congreso para la emancipación integral de la sociedad y contrarrestar el modelo impuesto por el gobierno de corte neoliberal a través de sus reformas estructurales.
ESPECÍFICOS:
  1. Elaborar el diagnóstico de la situación actual de la educación pública del país.
  2. Articular un trabajo amplio con todos los sectores para contrarrestar las reformas neoliberales mediante la lucha civil y pacífica que coadyuve a la transformación del país y de la educación.
  3. Sistematizar las propuestas alternativas de educación que se están construyendo en los diversos niveles educativos para diseñar las líneas generales, principios, fundamentos y estrategias de un Nuevo Modelo Educativo Alternativo. Recuperando, desde la historia de lucha y resistencia, los aportes de las cosmovisiones de los pueblos originarios y la valoración del trabajo como bien social a través de la emancipación humana.
  4. Articular una propuesta integral para la formación del educador emancipador.
 II. DEL LUGAR Y FECHA:
Los días  13, 14 y 15 de junio de 2014, en Xalapa, Veracruz.
III. DEL TEMARIO:
I. ANÁLISIS DE LA REALIDAD CONTEXTUAL Y EDUCATIVA.
a)  La reforma educativa y sus implicaciones en la sociedad.
b)  Las consecuencias de las leyes secundarias, de la “armonización” de las leyes estatales y los decretos.
c)  La formación y profesionalización del docente y la defensa del normalismo.
d)  El papel del Instituto Nacional de Evaluación de la Educación en la evaluación como medición y selección para el ingreso, permanencia, promoción y certificación de los docentes.
II. PRINCIPIOS Y FINALIDADES PARA LA EDUCACIÓN QUE NECESITAMOS LOS MEXICANOS.
a)  Líneas generales para el proyecto de nación y educación popular y alternativa.
b)  Principios pedagógicos, filosóficos, epistemológicos, éticos, antropológicos y sociológicos y psicológicos.
c)  Plan alternativo para la transformación de la educación.
III. LINEAS ESTRATÉGICAS DEL TRABAJO PEDAGÓGICO DEMOCRÁTICO EN LAS ESCUELAS Y DESDE LA COMUNIDAD.
a)    Socialización y sistematización de experiencias educativas transformadoras.
b)    Avances de la nueva curricula en materia de contenidos locales, regionales, estatales y nacionales.
c)    Metodologías para la transformación educativa.
d)    La evaluación integral para la educación alternativa
e)    Recursos pedagógicos y didácticos alternativos. 
f)     El papel de la comunidad como espacio educativo transformador.
IV. FORMACIÓN DEL NUEVO DOCENTE EMANCIPADOR.
a)    Problemática de las escuelas formadoras y actualizadoras de docentes y su nueva perspectiva.
b)    Principios y estrategias para la formación del nuevo educador.
c)    Análisis de la praxis como fuente para la transformación educativa.
d)    La defensa del normalismo como plataforma de la formación de docentes.
IV. DE LA ORGANIZACIÓN GENERAL:
1.Los trabajos organizados a nivel nacional serán responsabilidad de las Comisiones de Educación de la CNTE, así como de la  Dirección Política Nacional, que se constituirán como una Comisión Nacional Organizadora del VI Congreso Nacional de Educación Alternativa.
2.Las plenarias y mesas de trabajo se realizarán en los lugares que previamente dará a conocer la Comisión Nacional Organizadora.
3.El registro de participantes será con base a la documentación legal de acreditación que presenten los Delegados de cada contingente.
 4.Los resolutivos serán aprobados por la mayoría y validados en plenaria general.
V. ETAPAS:
  • Reuniones por Centro de Trabajo
  • Asambleas Delegacionales.
  • Foros sectoriales y comunitarios.
  • Foros regionales con maestros, padres de familias e interesados.
  • Encuentros seccionales y nacionales por nivel educativo para abordar la problemática específica, como el Congreso Nacional de Educación Especial y el Encuentro Nacional del Personal de Apoyo a la Educación.
  • Recorridos pedagógicos a entidades donde se desarrollan experiencias de educación alternativas.
  • Jornadas pedagógicas en plazas y espacios públicos.
  • Congresos estatales de educación o la modalidad que cada contingente decida.
  • VI Congreso Nacional de Educación Alternativa.
VI. MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN:
PONENCIAS escritas, máximo 5 cuartillas, arial 12, interlineado 1.5 y entrega impreso y archivo electrónico. Con una exposición máxima de 10 minutos.
PRESENTACIÓN de propuestas de transformación pedagógica.
PANELES NACIONAL E INTERNACIONAL.
CONFERENCIAS MAGISTRALES.
TALLERES (dirigidos a todos los interesados, delegados y público en general)
EXPOSICIÓN de carteles y murales de propuestas y experiencias educativas.
TIANGUIS de libros y material didáctico.
PARTICIPACIONES ARTÍSTICAS de estudiantes, maestros y artistas populares.

VII. DE LOS PARTICIPANTES:
  1. Podrán participar, un delegado efectivo por cada mil o fracción mayor de quinientos en las secciones consolidadas, las secciones en vías de consolidación podrán participar con 30 delegados, las promotoras y los CCLs democráticos, que hayan definido su militancia en la CNTE, hasta con 15 delegados.
  2. Los delegados deberán ser electos estrictamente en sus Congresos, Plenos Seccionales o en su máxima instancia de decisión.
  3. Los delegados efectivos deberán presentar ante la Comisión Nacional Organizadora sus credenciales e identificación que los acrediten.
  4. Los contingentes podrán tener los invitados que considere necesario asistan.
  5. Los colectivos con propuestas pedagógicas afines a la CNTE, podrán asistir con 5 representantes.
VIII. DEL FINANCIAMIENTO:
  1. Los gastos de los delegados efectivos serán financiados por las bases trabajadoras respectivas, tomando en cuenta el carácter democrático, políticamente independiente y soberano del Congreso Nacional de Educación Alternativo.
  2. Para efectos del financiamiento en gastos generales como (propaganda, materiales de discusión, alquiler de muebles y equipos, etc.) cada contingente aportará las siguientes cantidades:
a) Las secciones consolidadas: $ 10,000.00
b) Las secciones en vías de consolidación: $ 5,000.00
c) Las promotoras o CCL’s democráticos: $ 3,000.00
d) Las organizaciones y colectivos aportarán una cooperación voluntaria.
-En el entendido de hacer llegar en lo inmediato el recurso económico.
IX. DEL ORDEN DEL DÍA DE LOS TRABAJOS:
PRIMER DÍA.
  1. Registro de delegados e invitados.
  2. Acto de inauguración.
  3. Panel internacional.
  4. Conferencia magistral “Situación actual de la Educación en México y el Mundo.
  5. Panel nacional sobre los avances de los Proyectos Estatales de Educación Alternativa.
SEGUNDO DÍA.
  1. Instalación de Mesas de Trabajo.
  2. Talleres de exposición de experiencias educativas.
  3. Evento artístico y cultural.
TERCER DÍA.
  1. Plenaria para conclusiones de mesas de trabajo.
  2. Clausura.
X. LOS CASOS NO PREVISTOS en la presente convocatoria serán resueltas por la Comisión Nacional Organizadora del Congreso.

¡UNIDOS Y ORGANIZADOS, VENCEREMOS!

11 de abril de 2014

Resolutivos del XI Encuentro Nacional Magisterial Popular.


RESOLUTIVOS DEL XI ENCUENTRO NACIONAL MAGISTERIAL POPULAR REALIZADO EL DOMINGO 30 DE MARZO 2014 EN EL AUDITORIO “15 DE MAYO” DE LA SECCIÓN 9 DEMOCRÁTICA DEL D.F.

ASISTENTES

66  compañeros de la CNTE , representando a  14 secciones y 17 compañeros representando a 15 organizaciones sociales y políticas.


ACUERDOS
1)
Fortalecer los Encuentros Nacionales Magisteriales Populares dando a conocer ampliamente la convocatoria. Acercarnos a los referentes dispuestos a compartir nuestra lucha.
2)
Se aprueba el plan táctico – estratégico de la CNTE.
3)
Se aprueba el plan de acción anexo en el apartado correspondiente. En el caso de la movilización del 10 de abril :
-
Considerar esta acción en el marco de la Jornada Nacional contra las reformas neoliberales impuestas en el campo mexicano por Peña Nieto y sus secuaces.
-
Continuar luchando en defensa de la tierra y el territorio ycontra el despojo de nuestros recursos naturales.
-
Si hay otros procesos de lucha que desarrollen otras acciones, establecer la relación con ellos  para garantizar la unidad en la acción.
4)
Conjuntar el plan de acción con otros referentes en lucha para fortalecer el proceso de unidad y acción en las movilizaciones.
5)
En el marco de las caravanas y el brigadeo nacional, que forma parte del plan de acción de la CNTE, fortalecer el proceso de unidad y lucha de los trabajadores del país.
6)
XII Encuentro Nacional Popular Magisterial : 12 de abril a las 10 hrs en la sección 9.




TAREAS
1)
Desarrollar acciones conjuntas con el Movimiento#PosMeSalto para continuar luchando en contra del incremento a la tarifa del Metro: apertura de torniquetes, toma de las oficinas del Metro, etc.
2)
Continuar elevando nuestras formas de lucha.
3)
Continuar desarrollando el proceso hacia la Huelga Nacional.

PRONUNCIAMIENTOS

1)
Exigimos alto a la criminalización de la protesta social y al Terrorismo de Estado.
2)
Alto a la represión en el país.
3)
Alto a la represión contra los estudiantes normalistas del país. En particular,  la agresión fascista contra normalistas de la Coordinadora Estatal de Normales del Estado de Oaxaca (CENEO) del día 21 de marzo cuando las fuerzas represivas estatales desalojaron, de la forma más violenta, el plantón de normalistas en las inmediaciones del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, donde detuvieron a más de 160 estudiantes. Nos pronunciamos en defensa del normalismo y solución a las demandas de las 11 normales públicas del estado.
4)
Contra el Terrorismo de Estado, exigimos esclarecimiento de los hechos y castigo a los autores materiales e intelectuales del asesinato de Ignacio García Maldonado, participante activo de la lucha de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca. Crimen perpetrado el 29 de marzo de este año. Responsabilizamos a los gobiernos estatal y federal.
5)
Por la libertad inmediata e incondicional de todos los presos políticos del país, en particular de Raúl Trejo del Frente Popular Francisco Villa Independiente (FPFVI) y Miguel Ángel Wong Soto de la Coordinadora del Movimiento  Amplio Popular  de San Luis Potosí.
6)
Solidaridad activa con Victoria Jiménez Gómez, estudiante de la Facultad de Humanidades de laUniversidad Autónoma de Chiapas, quien fue levantada el 22 de marzo y agredida físicamente. Responsabilizamos al gobierno federal de Peña Nieto, al gobierno estatal de Manuel Velasco y a Jaime Vals Esponda, Rector de la Universidad Autónoma de Chiapas. Exigimos el esclarecimiento de los hechos y castigo a los autores materiales e intelectuales.
7)
Alto a la injerencia de Estados Unidos en nuestro país.


PLAN DE ACCIÓN
ABRIL 2014

Martes
01
De las 10 a las 15 hrs. El Sindicato de la Unión de Trabajadores del Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal (SUTIEMS) invita al Foro sobre la reforma educativa en el DF en elauditorio “Benito Juárez”  de la Asamblea Legislativa en el recinto ubicado en el Zócalo de la Ciudad de México.
1 y 2 de abril: Arribarán a la Ciudad de México las caravanas “por la defensa de la tierra y el agua” provenientes de San Gabriel Chilac, Puebla; Atlixco, Puebla y Huexca, Morelos.
Viernes
04
16 hrs. Cerco a las oficinas del Sistema de Transporte Colectivo Metro.
4, 5 y 6 de abril: Congreso de Labor Notes, Estados Unidos.
4, 5 y 6 de abril: Campamento Regional Antifascista y Antiimperialista en Chalma,  Estado de México.
Sábado
05
10 hrs. Encuentro de reflexión sobre la articulación de la lucha magisterial y popular. Lugar: local del Sindicato de la Unión de Trabajadores del Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal (SUTIEMS).
V Encuentro Regional de la CNTE Norte en Zacatecas.
Foro: “La lucha de la CNTE y sus perspectivas” en Carrillo Puerto, Quintana Roo.
Reunión Estatal del Movimiento Magisterial Popular Veracruzano – CNTE en Acayucan, Veracruz.
5 y 6 de abril: Segundo Encuentro Nacional de Medios Libres y Comunitarios  en Chilac, Puebla.
Domingo
06
IV Asamblea Estatal de la CNTE Veracruz en la Ciudad de Orizaba.
Lunes
07
Foro del Frente Único de Lucha de Oaxaca en la Región de Tuxtepec.
Martes
08
Congreso Estatal Magisterial Popular en Michoacán.
10 hrs. Marcha en Toluca, Estado de México de “Las Jirafas” al Palacio de Gobierno.
12 hrs. El Comité de Orientación Política Ideológica (COPI) de la Escuela Normal Rural Mactumactzá, Chiapas invita a la CNTE al Foro Político  “El Normalismo rural y la lucha contra el imperialismo” en la Escuela Normal Rural Mactumactzá, en el Marco del 58º Aniversario de la escuela.
8 y 9 de abril: Actividades político – culturales en Alameda Sur en el marco del aniversario luctuoso de Emiliano Zapata.
Jueves
10
Movilización nacional y en los estados contra las reformas impuestas al sector campesino, en el marco de un aniversario del asesinato de Emiliano Zapata Salazar.
8 hrs. Cita en estación Universidad para la liberación de plumas de la caseta a Cuernavaca.
10 hrs. Movilización Nacional del Ángel de la Independencia a la Secretaría de Gobernación en la Ciudad de México.
10 hrs. MovIlizaciones en Chiapas, convocadas por el Frente Campesino y Popular de Chiapas:
-
En Tuxtla Gutiérrezsalida de La Diana Cazadora.
-
En San Cristóbal las Casassalida del Centro Deportivo Municipal.
-
En Comalapasalida de la Y (griega).
-
En Comitán: Plaza de las Flores.
Viernes
11
I Encuentro de la Región CNTE Occidente en Jalisco.
Sábado
12
10 hrs. XII Encuentro Nacional Popular Magisterial  en la sección 9 del DF.
10 hrs. Tercera reunión nacional de trabajo del Personal de Apoyo y Asistencia a la Educación.
13 hrs. Encuentro Estudiantil Metropolitano en la  sección 9.
Lunes
14
14 y 15 de abril: III Encuentro Nacional de Padres de Familia en defensa de la Educación Pública. Lugar: Cancún, Quintana Roo.
Sábado
19
Reunión Nacional hacia el Campamento Nacional de la Juventud Antifascista y Antiimperialista. Lugar: Universidad Autónoma de Chapingo.
Domingo
20
11 hrs. Reunión Nacional Promotora del Encuentro Estudiantil en la sección 9 del DF.
Sábado
26
10 hrs. Conformación de la Coordinación Nacional del Personal de Apoyo y asistencia a la Educación y convocatoria al I Encuentro nacional del PAAE.
Domingo
27
Foro del Frente Único de Lucha de Oaxaca en Teotilán, Región de la Cañada.

MAYO 2014
1 de mayo: Movilización nacional y en los estados en el “Día Internacional de lucha de los trabajadores contra el Capital”.
1 y 2 de mayo: Encuentro Internacional en la Ciudad de la Habana, Cuba.
3 y 4 de mayo: VI Encuentro Sindical Nuestra América (VI ESNA) que se realizará en La Habana, Cuba.
15 de mayo: Movilización nacional y en los estados en el marco del  “Día del Maestro”.

Mesa de los Debates del XI Encuentro Nacional Magisterial Popular
30 de marzo 2014

LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL INEE.

Hugo Aboites
Con su posición frente a la propuesta de Perfil, parámetros e indicadores que acaba de entregarle la SEP, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) dará otro paso más en la construcción de lo que, frente a los mexicanos, será su papel en el futuro. El paso inicial lo dio cuando sus integrantes no hicieron comentario alguno de oposición a la actuación del Congreso. Éste primero le dio constitucionalmente al INEE el carácter de poderoso órgano nacional, autónomo, único encargado de coordinar (y evaluar, por supuesto) prácticamente toda la evaluación del país, pero luego, en la ley secundaria, lo convirtió en una especie de consejo asesor de la SEP, en gran parte directamente supeditado a ella. Con su silencio, el INEE definió su postura.
Una segunda definición importante ocurrió cuando en febrero 2014 se anunció la cancelación de Enlace. Allí claramente fue la SEP la protagonista del anuncio y la encargada de presentar las razones y datos que justificaban la medida. Es cierto que al día siguiente, como para recordarnos que ese es su tema, el INEE entró en escena diciendo que una nueva evaluación debería ser muestral. Pero como no presentó un diagnóstico serio y detallado de por qué cancelar esa prueba y de cómo serían las alternativas, el mensaje fue claro: quien sigue a cargo de la evaluación y sus decisiones es la SEP no el INEE. Con esto se volvió exactamente al pasado, pues en 2002 el surgimiento del primer INEE se dio en medio de la expectativa de la creación de un órgano independiente del gobierno, pero su concreción legal lo convirtió en subordinado de la autoridad educativa y no pasó siquiera un año cuando desde la SEP ya públicamente se regañaba al instituto por sus intenciones e incluso le prohibía realizar evaluaciones directas de escuelas y estudiantes (Ver Aboites, La medida de una nación: 871 ss). En realidad, entonces como ahora, quien realmente evalúa y seguirá evaluando es la propia autoridad. Profundo contrasentido.
Una tercera definición es la postura respecto del Ceneval. En un reciente foro sobre evaluación organizado por el Instituto Nacional de Investigaciones Jurídicas-UNAM, se preguntó sobre el Ceneval. La respuesta desde el INEE fue que este centro era indispensable porque esas evaluaciones se tienen que realizar. Ojalá nos equivoquemos, pero esta afirmación tan general (e inexacta, pues las instituciones y organismos también tienen capacidad para crear sus exámenes) no parece estar sustentada en un diagnóstico del INEE sobre el papel que ha jugado el Ceneval en la mejora de la educación y en la equidad en el acceso a la educación en estos pasados 20 años. Si nos atenemos a la ocurrido con Enlace, el Ceneval, pese a ser una agencia privada y mercantil que ha recibido ingresos por cerca de 6 mil millones de pesos a partir de la necesidad de las familias y jóvenes de un lugar en la educación, continuará aplicando sus exámenes mientras el gobierno –no el INEE– decida cancelarlos.
Finalmente, también el perfil, parámetros, indicadores, de evaluación, reiteran el mensaje. La elaboración de estos instrumentos para la admisión de nuevos maestros (que seguramente servirán también para la exclusión de profesores actuales) no la hace el Instituto Nacional para la Evaluación, sino la SEP. Al INEE sólo le toca validarlos y autorizarlos. Podría, si quisiera, dar una interpretación amplia a su mandato, dar un vuelco a lo que presenta la SEP pero, si vemos el récord, no lo hará. Se contentará con cambios que no tocarán la problemática fundamental que tiene el marco de evaluación que plantea la SEP. Es decir, que éste reitera que, como desde hace casi un siglo que el criterio para seleccionar maestros debe seguir siendo nacional, central, vertical y único (aunque se combinaría ahora con un examen local, sin que se establezca cuál de los dos sería el decisivo). En abierto contraste, además, con mecanismos de admisión que respeten la trayectoria de los aspirantes, plantea que la evaluación debe consistir en 80 reactivos de opción múltiple (aunque prevé que incluya unas cuantas preguntas de otro tipo). Es un marco evaluatorio que mantiene además, la rigidez e indiferencia frente a la diversidad, pues absolutamente todos los aspirantes niveles y modalidades en la educación (desde prescolar hasta secundaria, educación indígena, especial, física, telesecundaria, segunda lengua, asignatura estatal, arte, y además los nueve distintos tipos de técnicos docentes) serían evaluados exactamente con el mismo perfil parámetros e indicadores. A todo esto, ¿qué dirá el INEE? Porque puede, ciertamente, retomar los principios constitucionales y legales (incluso algunos del mismo INEE) sobre la pluralidad, los contextos culturales y sociales y los derechos a una evaluación justa, y plantearle a la SEP un cambio profundo de orientación en el terreno de la evaluación. Uno que aleje definitivamente de la evaluación vertical, centralizada y superficial que en estos 20 años pasados ha contribuido a generar la peor crisis de la educación. ¿Qué imagen de sí mismo ofrecerá el INEE a los millones de mexicanos cuyas vidas y futuro educativo ahora se entrelazan profundamente con sus pocas acciones y grandes omisiones. ¿Qué hará el INEE?

¿Puede existir una verdadera autonomía de gestión?

Archivado en: Documentos — cnteseccion9 @ 17:58 


CON LA REFORMA EDUCATIVA, ¿PUEDE EXISTIR UNA 
VERDADERA AUTONOMÍA DE GESTIÓN ESCOLAR?


El Acuerdo 717 publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 7 de marzo del 2014, contiene los Lineamientos jurídicos para formular los Programas de Gestión Escolar, sin embargo Emilio Chuayffet, Secretario de Educación Pública, omitió incluir el artículo 73 Constitucional (reformado el 26 de febrero de 2013) como parte de la fundamentación que expresa la Autonomía de Gestión Escolar: 

Quinto Transitorio. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 3o. y 73, fracción XXV, de esta Constitución, el Congreso de la Unión y las autoridades competentes deberán prever al menos lo siguiente:
III. Las adecuaciones al marco jurídico para:
a) Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas ante los órdenes de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar condiciones de participación para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta.

El Acuerdo 717 por el que se emiten lineamientos y normas que deben seguir las Autoridades Educativas Locales y Municipales (AELyM) para formular los Programas o acciones de Gestión Escolar destinados a fortalecer la “autonomía” de gestión de las escuelas de educación básica, evidencia que tal autonomía no existe por las siguientes razones:
Porque quien generará los programas y acciones de iniciativas, proyectos y estrategias de gestión escolar serán las AELyM, teniendo influencia en las condiciones académicas, en la organización escolar y administrativa.
Los programas y acciones generados, formulados, implementados y ejecutados por la autoridad educativa federal, las locales y municipales representan la columna vertebral de la gestión escolar, en cambio las escuelas de educación básica sólo podrán operar estas decisiones que pueden dificultar la Planeación Anual y la Ruta de Mejora Escolar. Con ello no se privilegia la participación de maestros, estudiantes y padres de familia en la toma de decisiones.
Todos los programas o acciones propuestos por las autoridades educativas deben ser presentados para su análisis y validación por parte del Comité Técnico Local para la educación básica y deben comenzar en las escuelas al inicio del ciclo escolar y considerarse en la Ruta de Mejora de la Escuela.
El riesgo de los programas y acciones propuestos a las escuelas (reconocido por el quinto lineamiento) puede ser el sitio de descarga de iniciativas públicas, sociales y privadas que la distraigan y desvíen de los objetivos y metas educativas. Además de propiciar una intromisión de agentes con fines ajenos a la educación.
Las autoridades educativas a través de los programas y acciones ubicarán a la escuela como el centro del sistema educativo lo que implica que se establecerán condiciones para cumplir con la Normalidad Mínima de Operación Escolar con el fin de un mayor control y vigilancia y optimizar los recursos: económicos, materiales, humanos y de los tiempos.
Al optimizar los recursos humanos significa que los maestros no podrán faltar (por problemas de salud, familiares, laborales, o de otra índole); se tendrá un mayor control de plazas como parte de la estructura ocupacional de cada escuela; en tanto, la puntualidad será más estricta. La optimización, eficiencia y eficacia del tiempo frente a grupo genera una autoexigencia por parte de los maestros lo que provoca malestar y dificultades de una atención más humana durante la jornada de trabajo.
De manera contradictoria se menciona que se debe fortalecer la relación de la escuela con su entorno para favorecer la educación integral y por otra parte se prioriza la mejora de las competencias de lectura, escritura y matemáticas como herramientas básicas para que los niños aprendan a aprender.
Como parte de las prioridades y condiciones es la de garantizar la disminución del abandono escolar, el impulso de la eficiencia terminal, la inclusión y equidad en el sistema educativo, especialmente de los niños indígenas, así como la ampliación de los apoyos a niños y jóvenes en situación de desventaja o vulnerabilidad. 
Sin embargo, estos problemas van más allá de lo educativo, son una consecuencia de la marginación y pobreza extrema cada vez más profunda, producto de la desigualdad social y de la explotación capitalista. Mientras no se transforme este sistema de explotación y miseria, no habrá condiciones justas y dignas para que estudien los niños y jóvenes mexicanos. Por lo que no basta sólo el compromiso de los profesores y de la comunidad educativa, para evitar las situaciones que incrementen las desigualdades y la exclusión como lo afirma el Acuerdo 717.
El gobierno pretende que aumente la eficiencia terminal de manera automática, ante los altos índices de reprobación, girando ordenes administrativas de no a la reprobación, medida que propicia una mayor deficiencia y crisis educativa. En lo referente a la inclusión, no se explicita en el Acuerdo 717, aunque se refiere a la escuela inclusiva donde los alumnos con capacidades diferentes estén en escuelas regulares, atendidos por maestros sin ninguna preparación, ni capacitación, con esta medida se tiende a desaparecer Educación Especial. Además existen niños pobres que van a escuelas pobres sin contar con lo mínimo necesario como luz eléctrica, techos y paredes del salón de clases, o tener baños. Como quedó demostrado con los datos del INEGI del Censo de Escuelas, maestros y Alumnos, recién dado a conocer sobre las características del Sistema Educativo Nacional: 2, 241 escuelas públicas hechas de materiales ligeros y precarios; 14, 444 sin pizarrón en todas las aulas; 36, 264 escuelas sin agua de la red pública o de un pozo; 20, 152 escuelas sin sanitarios; 81, 718 sin drenaje; 18, 564 sin energía eléctrica; 45, 837 sin áreas deportivas o recreativas; 125, 552 sin teléfono; 123, 511 sin conexión Internet. ¿Por qué después de tantas décadas y reformas educativas, las escuelas siguen con estas carencias? 
Vinculado a lo anterior, es una lástima que se pretenda asegurar que cada escuela disponga de equipamiento y éste no tenga fines pedagógicos sino para “poder registrar, administrar e informar todos los movimientos e incidencias que se presenten con el personal, alumnos y del plantel, durante el desarrollo del ciclo escolar, en el Sistema de Información y Gestión Educativa”. (Lineamiento sexto, inciso g del Acuerdo 717) Lo que demuestra que el SIGE es un instrumento de control que tendrá en un expediente el registro pormenorizado de los movimientos e incidencias del personal docente y de los alumnos.
Como parte de la estructura de operación de “los servicios educativos” está la de garantizar por parte de los directores observaciones en los salones de clase. En tanto la función de los supervisores escolares es la de vigilar y asegurar la calidad del “servicio educativo que se presta en los planteles” y mantener permanentemente informadas a las autoridades educativas de los logros de aprendizaje.
Parte de la normatividad es la de garantizar que las sesiones de los Consejos Técnicos Escolares establecidas en el calendario escolar cumplan con los propósitos generales establecidos: Revisar de forma permanente el logro de aprendizajes e identificar los retos; Planear, dar seguimiento y evaluar las acciones de la escuela; Optimizar el empleo del tiempo y de los materiales educativos; Fomentar el desarrollo profesional de los maestros y directivos de la escuela; y Fortalecer la autonomía de gestión de la escuela a partir de las prioridades educativas y del involucramiento de las familias en el desarrollo educativo de sus hijos. (Lineamientos para la organización y el funcionamiento de los Consejos Técnicos Escolares).
A pesar de que se menciona la participación de los Consejos Escolares de Participación Social (CEPS) en el logro de un “servicio educativo de calidad”, no se han establecido normas y dispositivos para que se lleve a cabo. La supuesta autonomía de gestión escolar quedaría sumamente acotada ante la fiscalización de padres de familia, los CEPS y de la sociedad en general en especial sobre el logro de los aprendizajes y de la normalidad mínima.
Algunas de las funciones del Consejo Nacional de Participación Social en la educación son las de opinar en asuntos pedagógicos, planes y programas de estudio; proponer políticas para elevar la calidad, la equidad y cobertura de la educación; ser el conducto para canalizar opiniones y sugerencias sobre estos temas, y sugerir estrategias que favorezcan la autonomía de gestión escolar. (Comunicado 054 de la Dirección General de Comunicación Social de la SEP)
Las escuelas que acrediten mejores resultados educativos (pese a que no se han establecido los parámetros e indicadores relativos a la autonomía y gestión escolar) obtendrán incentivos, lo que conlleva a promover el sistema de “voucher”, rompiendo el principio de equidad, al profundizar la clasificación de buenas y malas escuelas, así como la segregación de escuelas, maestros y alumnos.
Aunque el INEE deberá establecer las normas y lineamientos de los procesos de evaluación del aprendizaje, será a través de los programas y acciones emitidos por las autoridades educativas para que la comunidad educativa tenga acceso a los resultados de las evaluaciones externas, den asistencia técnica al Consejo Técnico Escolar (CTE) para sistematizar los resultados de las evaluaciones y apoyen a la escuela con mecanismos y estrategias para atender procesos de evaluación internos atendiendo a los problemas del aprendizaje de los alumnos a través de CTE; de la evaluación con equidad; y de la gestión escolar en donde la comunidad escolar establecerá estrategias de seguimiento y evaluación atendiendo a los parámetros e indicadores de gestión escolar que aún no están definidos.
Sobre la evaluación y el uso de sus resultados, los programas y acciones para fortalecer la gestión escolar deberán: Contribuir al desarrollo de las capacidades de directivos y docentes para utilizar los resultados de las evaluaciones internas y externas, (aunque aún no se explica en que consiste cada una de estas evaluaciones) y constituyan éstas el insumo para desarrollar la Planeación Anual y la Ruta de Mejora de la Escuela; aunque se pretende asegurar que las evaluaciones sean confiables, no se investigó, sancionó y erradicó la corrupción de la venta de exámenes de Enlace o de Carrera Magisterial; y aunque se menciona de que se generarán procesos de intervención a partir de los resultados, no se dice cómo funcionará.
Para llevar a cabo el desarrollo de la Planeación Anual de la Escuela, ésta debe constituirse en un proceso profesional, participativo, corresponsable y colaborativo, que lleve a los CTE a tener un diagnóstico de su realidad educativa, sustentado en evidencias objetivas que le permita identificar necesidades, prioridades, trazar objetivos, metas verificables y estrategias para la mejora educativa. 
La Ruta de Mejora es el documento en el que se pretende concretar la planeación escolar, es un documento donde periódicamente se revisarán avances, donde se evaluará el cumplimiento de acuerdos y metas, se realizarán ajustes y se retroalimentará la toma de decisiones.
En la Ruta de Mejora debe estar incluida la autoevaluación/diagnóstico sin embargo, no están establecidos los parámetros e indicadores de gestión escolar para poder analizar, reflexionar, identificar y priorizar las necesidades educativas que le permita la toma de decisiones. Aunque se menciona que se deben establecer las prioridades educativas de antemano ya está definidas las metas: del logro del aprendizaje de los estudiantes, reducción del rezago y la deserción. Sobre la programación de actividades y establecimiento de compromisos se reconoce que se puede generar o recibir recursos financieros de alguna instancia, lo que motivará a las escuelas a buscar recursos que permitan alcanzar los objetivos y metas. En lo referente a las estrategias de seguimiento y evaluación, se tendrá una evaluación permanente y continua (que podría ser exhaustiva) de los avances y logros alcanzados en el aula y en la escuela a partir de lo programado en la Planeación Anual.
Aunque se reconoce como parte de los Considerandos “que las autoridades educativas Federal y locales están obligadas a incluir en el proyecto de presupuesto los recursos suficientes para fortalecer la autonomía de la gestión escolar,” también podrán desarrollar “mecanismos para garantizar que la escuela administre los recursos que reciba y gestione para mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos y resolver problemas de operación básicos considerados en la Ruta de Mejora”. (Lineamiento decimoquinto)
Los directivos y maestros tendrán un mínimo margen de maniobra sobre los recursos otorgados a la gestión escolar a partir de sus propias necesidades, porque intervendrá el Consejo Escolar de Participación Social en la definición del uso de los recursos y dará su visto bueno respecto del informe presentado. Cabe mencionar que se le da mayor poder de decisión a los CEPS que a la Asociación de Padres de Familia en la toma de decisiones en los logros de aprendizaje, en los resultados de las evaluaciones, en el desempeño de los maestros y directivos, así como en la definición de los aspectos en que serán invertidos los recursos que la escuela disponga. En tanto, las autoridades educativas establecerán los mecanismos de control y supervisión del ejercicio de los recursos. Además el personal docente y directivo con el apoyo de los CEPS deberá trasparentar y rendir cuentas a su comunidad y autoridades educativas sobre los procesos y recursos, así como de los aspectos educativos y administrativos. ¿Representará está rendición de cuentas mayor autonomía y gestión escolar?
Las autoridades educativas locales y municipales facilitarán la comunicación e información a la comunidad sobre las actividades, los recursos, los resultados de la gestión escolar y del avance educativo y sobre todo tratándose de recursos públicos, la información estará a disposición de la comunidad escolar.
También establecerán “los mecanismos eficientes y accesibles a la comunidad escolar para presentar quejas, denuncias y sugerencias respecto al servicio público educativo”. (Lineamiento decimosexto, inciso d) con ello, los maestros y directivos serán más vulnerables.
De manera operativa y tutelar se habla del trabajo colaborativo y corresponsable respecto a la participación de docentes, alumnos y padres de familia. Aunque al final se menciona de manera somera como parte de los programas y acciones de la gestión escolar el generar compromisos y mecanismos de apoyo para que los Padres de Familia participen de manera corresponsable en la mejora de los aprendizajes de los educandos, en garantizar la asistencia de sus hijos a la escuela, en disminuir o erradicar los índices de reprobación y deserción escolar, como parte de los retos identificados en la Ruta de Mejora de la Escuela, aunque no menciona de qué manera ni con qué apoyos podrían los Padres de Familia enfrentar y comprometerse para resolver estos problemas educativos.
HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE COMUNIDADES ESCOLARES AUTOGESTIVAS
En el nivel escuela – aula, requerimos procesos educativos integrales, aprendizajes que privilegien los aspectos formativos y generen conocimientos para ayudar a mejorar las condiciones de vida. En el nivel escuela – comunidad se requiere impulsar prácticas y contenidos escolares que respondan a necesidades individuales y comunitarias, que valoren las formas de pensar y actuar. En el nivel escuela – proyecto se deben producir cambios globales, contribuir al desarrollo social y a la formación de una conciencia crítica y reflexiva.
Por lo que consideramos que NUESTRAS ESCUELAS DEBEN:
1. Reestablecer los vínculos rotos o parcialmente interrumpidos con sus alumnos y exalumnos, con los padres de familia, con la gente de las colonias que la rodean, con las comunidades que se entrecruzan en sus ámbitos de acción y con la sociedad en su conjunto.
2. Establecer un auténtico trabajo docente y social, educativo en su totalidad, propiciador de actividades organizativas y formativas democráticas, como parte de la vida cotidiana de las aulas y las escuelas. 
3. Desaparecer los procesos de administración burocrática-vertical vigentes, por procesos de gestión colectiva y democrática, de cogestión y autogestión en las escuelas y también en las aulas.
6. Ganar la autonomía a través del ejercicio cotidiano de las acciones que fortalezcan la capacidad de decidir sobre las pequeñas, pero fundamentales actividades escolares: los contenidos, los métodos, las evaluaciones, los tiempos, los materiales pedagógicos, las relaciones entre los miembros de la comunidad escolar y la construcción del proyecto educativo. 
7. Fortalecer los colectivos de docentes que analicen, diseñen, definan y apliquen estrategias educativas que mejoren los procesos de enseñanza-aprendizaje; transformar los Consejos Técnicos Consultivos en Resolutivos, que se asuman como instancias de conducción democrática de la educación en cada escuela.
8. Romper el aislamiento escolar, entre docentes, escuelas, niveles educativos y sociedad; fortaleciendo los espacios de intercambio, de socialización de prácticas innovadoras, las publicaciones hechas por maestros y la autogestión de espacios de formación y profesionalización docente.
9. Situar con precisión los espacios y mecanismos donde los padres y la comunidad participen. Perder el miedo del cuestionamiento al trabajo docente, por parte de los padres y propiciar su participación – contextualizada, informada y objetiva – en la definición de las acciones escolares dirigidas a fortalecer una escuela emancipadora.
10. Trastocar la simulación, que de la participación social, ha impuesto la Secretaria de Educación Pública, con los Consejos de Participación Social, por una participación social real; retomando la construcción de los Consejos Escolares, en escuelas, zonas, Delegaciones y entidades, con una participación firme de los actores educativos.